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湖南法治報全媒體記者 李禎媛 通訊員 唐湖湘 尹杰

2025年全國兩會期間，全國人大代表、邵陽市綏寧縣河口苗族鄉(xiāng)楊家寨村村民胡美娥提出“加強政策和資金支持，全面提升農(nóng)村消防基礎能力”建議，引發(fā)社會各界對綏寧縣農(nóng)村消防工作發(fā)展現(xiàn)狀的高度關注。

農(nóng)村始終是消防工作重點和難點。安全和發(fā)展始終是胡美娥關注的民生問題，其所在的綏寧縣苗族侗族聚居，農(nóng)村團寨、大屋場廣布，各村寨多為木結構建筑房屋，耐火等級低且布局密集、戶戶相連，火災風險存量大，加之消防基礎設施建設相對滯后，群眾整體消防安全意識有待進一步提高等因素使火災風險居高難下。而綏寧縣農(nóng)村大團寨消防工作現(xiàn)狀正是邵陽市農(nóng)村消防工作難點的一個縮影。

如何逐步改善消防基礎設施？近十年來，綏寧縣始終將推進農(nóng)村消防工作發(fā)展擺在突出位置，在“基層消防上臺階”三年行動基礎上，再次推進消防基礎設施建設“兩年行動”，綏寧縣委副書記、縣長夏賢欽表示，雖然困難不少，難以做到一次性解決，但總要想辦法逐年改進。2024年，綏寧縣開展農(nóng)村團寨大屋場消防基礎設施改造工作，投入300萬元對5個村落的消防基礎設施進行試點改造并計劃逐年推廣，取得了一定的成效。同時，為強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急救援能力，全面啟動了綏寧縣武陽鎮(zhèn)消防救援站建設。

2024年11月，邵陽市人民政府在綏寧縣寨市鎮(zhèn)召開全市消防宣傳平臺“一陣一隊一平臺”建設現(xiàn)場會，市委常委、常務副市長龔紅果出席會議，全市13個縣市區(qū)的政府常務副縣（區(qū)）長、應急局局長、消防救援大隊大隊長參加會議，此次會議高度肯定了綏寧縣在抓農(nóng)村消防工作，特別是消防宣傳方面的創(chuàng)新探索和所取得的成績，也促推了各縣市區(qū)積極探索如何進一步引導和發(fā)揮廣大農(nóng)村群眾參與到消防工作中來，積極構筑農(nóng)村消防工作群防群宣群治的新局面。

“要正視尚未解決的農(nóng)村消防問題！”此前受疫情等因素影響，基層財政十分緊張導致農(nóng)村基礎設施建設和政府專職隊運行經(jīng)費投入不足，“十四五”消防工作規(guī)劃中的一些工作不得不放緩。面對依靠有限地方財力難以解決農(nóng)村消防基礎建設的困境，胡美娥建議，要結合《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于進一步提升基層應急管理能力的意見》提出的“按照事權與支出責任相適應原則，將基層應急管理工作經(jīng)費納入地方政府財政預算，完善多元經(jīng)費保障”，將湖南、云南、貴州、廣西等木結構村落集中區(qū)域納入國家消防基礎設施建設“先行區(qū)”，由中央財政適當給予資金支持，加強農(nóng)村地區(qū)消防基礎設施建設、村（寨）志愿消防隊伍建設，給予裝備配備及運轉經(jīng)費等方面的保障。結合2025年中央一號文件要求，將農(nóng)村地區(qū)消防基礎能力提升工作納入鄉(xiāng)村全面振興相關規(guī)劃，并按照《意見》相關要求，將農(nóng)村消防基礎設施建設（包括消防水源、管網(wǎng)、室外消火栓、電路改造、物聯(lián)網(wǎng)火災預警系統(tǒng)等）納入中央預算內(nèi)投資、超長期特別國債等政策支持范圍，明確資金分配比例。同時，在政策層面，建議國家相關部門出臺農(nóng)村消防基礎設施建設相關指導意見，規(guī)范木結構村落防火間距、消防通道寬度、水源配置等標準。

責編：李禎媛

一審：李禎媛

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報